Como um setor tradicionalmente intensivo em tecnologia se conecta às políticas de PD&I.
A tecnologia ocupa um espaço cada vez mais estratégico nas organizações. Automação, inteligência artificial, análise de dados, sistemas avançados e novas soluções digitais modificam produtos, processos e modelos de negócio. No entanto, incorporar tecnologia não significa, necessariamente, desenvolver tecnologia ou realizar Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (PD&I).
Essa diferença ajuda a compreender um dos desafios do cenário brasileiro: transformar a adoção tecnológica em capacidade estruturada de inovação. Dados da PINTEC Semestral 2023, do IBGE, mostram que 64,6% das empresas industriais com 100 ou mais pessoas ocupadas implementaram inovação de produto ou processo de negócios em 2023. Ao mesmo tempo, apenas 35,4% das empresas investigadas investiram em atividades internas de P&D.
A diferença também aparece entre os setores. Em 2023, a taxa de inovação chegou a 88,7% na fabricação de produtos químicos, 88% em máquinas e equipamentos e 85,3% em equipamentos de informática, produtos eletrônicos e ópticos. Na fabricação de produtos de madeira, por outro lado, foi de 31,2%. Os números mostram que a inovação não avança de forma homogênea dentro da indústria.
As políticas públicas de inovação podem apoiar diferentes etapas desse processo. No Brasil, esse ecossistema não se resume a um único benefício. Ele reúne incentivos fiscais, financiamento, recursos não reembolsáveis e programas direcionados a segmentos estratégicos.
O Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT), por exemplo, tem como objetivo financiar a inovação e o desenvolvimento científico e tecnológico e é apresentado pelo MCTI como o principal instrumento público de financiamento de ciência, tecnologia e inovação no Brasil.
Também existem instrumentos como a subvenção econômica à inovação, que permite a aplicação de recursos públicos não reembolsáveis diretamente nas empresas, compartilhando custos e riscos associados às atividades de inovação. A Finep é apontada pelo MCTI como principal agente desse mecanismo.
Já iniciativas de caráter setorial apresentam objetivos específicos. O PADIS, por exemplo, integra as políticas voltadas ao desenvolvimento da indústria de semicondutores e áreas abrangidas pelo programa, incluindo entre suas diretrizes a ampliação dos investimentos em PD&I e o estímulo ao desenvolvimento de tecnologias nacionais.
A Lei do Bem também integra esse conjunto de instrumentos ao incentivar atividades empresariais de pesquisa, desenvolvimento e inovação tecnológica. Mas existe espaço para ampliar a conexão das empresas com as políticas existentes: em 2023, 36,3% das empresas industriais inovadoras pesquisadas pela PINTEC utilizaram algum tipo de apoio público para suas atividades inovativas, abaixo dos 39% registrados em 2022.
Para setores que já possuem forte presença tecnológica, portanto, o desafio não está apenas em acompanhar novas ferramentas, mas em identificar quando necessidades do negócio podem se transformar em projetos estruturados de desenvolvimento tecnológico.
É justamente nesse ponto que a conexão com as políticas de PD&I ganha relevância. Lei do Bem, financiamentos, subvenção econômica e programas setoriais atendem a contextos distintos, tornando necessária a análise da natureza do projeto, do estágio de desenvolvimento e das características da empresa.
Mais do que conhecer os mecanismos disponíveis, avançar em inovação exige compreender onde a PD&I acontece dentro da organização e como os instrumentos públicos podem contribuir para torná-la parte de uma estratégia contínua de desenvolvimento e competitividade.
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